利用“互聯網+教育”手段打好網絡扶貧扶智攻堅戰

2019-01-05 12:22:19來源：工信部網站

“扶貧先扶智，治貧必治愚”。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。黨的十八大以來，黨中央作出了一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。

一、“互聯網+教育”助力教育精準扶貧背景

2017年6月23日，習近平總書記主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會并發表重要講話，就攻克堅中之堅、解決難中之難、堅決打贏脫貧攻堅戰作出部署安排;9月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區脫貧攻堅工作作出全面部署，重點支持“三區三州”;2018年2月27日，教育部、國務院扶貧辦印發了《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》，要求聚焦“三區三州”，重點推進精準建立教育扶貧臺賬、穩步提升教育基本公共服務水平、實施推普脫貧攻堅行動和多渠道加大教育扶貧投入等四個方面的工作。同時，黨的十九大報告指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”

在黨中央、國務院的領導下，在各級教育主管部門的指導下，近年來，各類社會組織在教育扶貧各個方面實施了多項工程。然而，在傳統教育扶貧方式之下，短時間內仍無法解教育質量缺乏保障、貧困地區師資普遍短缺、教育資源分布不均等問題。因此，迫切需要創新教育扶貧方式，提高教育扶貧的成效。

中國移動積極響應國家戰略部署，在“三區三州”所在省開展全面覆蓋校園網絡、援助資源平臺建設、舉辦教師和管理干部教育信息化培訓等具有針對性、創新性的具體工作。依托信息化手段，著力解決“三區三州”地區教育難點熱點問題，為在全國范圍內開展“互聯網+教育”扶貧扶智工作積累了可復制推廣的先進經驗。

二、“互聯網+教育”在教育精準扶貧中面臨的問題

(一)教育信息化基礎設施薄弱

貧困地區受政府財政狀況、經濟社會及自然環境影響，教育信息化建設普遍滯后。以三區三州地區為例，截止2017年底，中小學校園寬帶覆蓋率為62.2%，低于全國25.3個百分點。同時，基礎設置建設的滯后導致上網成本和終端設備支出較高，越發制約了貧困地區利用“互聯網+教育”手段推進教育扶貧的進程。

(二)師資隊伍力量和質量相對較弱

雖然“互聯網+教育”具有使用便捷、便于共享、教學資源豐富等優勢，但需要教師隊伍具有較高的信息化素養，才能利用這些優勢和互聯網手段高質量完成教學活動。但是貧困地區教師隊伍人數不足，且教師待遇低、工作環境相對較差、教師高質量培訓機會少等因素，制約了貧困地區教師隊伍能力素質的提升。如果忽視教師在教育環節中的主導作用、不能順應時代大勢，著力提升貧困地區教師隊伍綜合素質和信息化素養，將使貧困地區師資隊伍建設受阻，勢必進一步加劇教育資源不平衡。

(三)普通話普及程度低且缺乏推普途徑和手段

很多貧困地區的農村人口不會說普通話，這成了制約他們外出務工、脫貧增收的重要因素。在三區三州地區，共有人口2587萬，其中少數民族人口1963萬，占當地人口的76%，少數民族聚居區域多，普通話普及程度較低。在一些貧困山區，教育資源匱乏、生活圈子封閉，當地人缺少學習使用普通話的機會。普通話的普及率低，極大地制約了貧困地區扶貧開發、技術培訓、推送致富信息等活動的開展，急需通過互聯網手段開展推普脫貧工作。

三、中國移動在三區三州地區開展“互聯網+教育”推普脫貧工作案例分析

(一)“三區三州”基本情況

“三區三州”是脫貧攻堅關鍵地區。“三區”是指西藏、新疆南疆四地州(和田地區、阿克蘇地區、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)、四省藏區(青海、四川、甘肅、云南);“三州”是指四川涼山州/云南怒江州、甘肅臨夏州。

“全區三州”地區面積290萬平方公里，占全國國土面積的32%;人口2587萬，占全國人口總數1.86%，貧困建檔人口318萬，貧困人口占比高達12.3%，占全國建檔貧困人口的8.2%。

(二)中國移動推普脫貧經驗

1.加強基礎設施建設投入

基礎設施建設是推進“互聯網+教育”的基礎。中國移動作為國有特大型企業之一，一直以來將落實國家戰略方針為己任，發揮運營商優勢，截至2017年底，在“寬帶鄉村示范工程”中累計投資近萬個光纖通達行政村，電信普遍服務工程累計已為超過2萬個行政村開通寬帶服務，“三區三州”地區近15%學校的寬帶網絡覆蓋。其中“三州”地區已實現半數以上學校的寬帶網絡覆蓋。

2018年-2020年，中國移動計劃急需加大“三區三州”地區基礎網絡建設，在具備條件的地區深入覆蓋移動寬帶。在難以實現覆蓋的極其偏遠地區，學校缺乏電力供應難以實現網絡建設，積極探索有效手段攻克特殊地區學校聯網問題。

2、推動教育信息化發展

在教育部各司局、中央電化教育館和各省教育主管部門的指導下，2018年中國移動將通過舉辦“三區三州”“中國移動中西部中小學校長培訓項目”，培訓3300名中西部中小學校長;在青海省組織完成“三區三州”教育廳局長信息化專題培訓，為110名教育廳局信息化工作負責人進行專項培訓;開展“人人通培訓項目”，為“三區三州”所在6省共培訓420名貧困地區中小學骨干教師，以此提升貧困地區教育主管部門、教師隊伍信息化素養，助力當地信息化脫貧。

同時，積極開展多媒體教室捐贈、“和教育”優質應用及資源捐贈。2018年中國移動慈善基金會計劃捐贈為四川貧困地區的中小學建設約136個中國移動多媒體教室;整合現有“和校園”25款產品，為“三區三州”地區師生家長免費提供各類學習資源。同時在云南省開展試點工程，為全省范圍內3308個教學點免費提供數字教育資源云，免費向教育廳提供數千萬元的“智慧教育”優質教育資源，并積極建設各級“教育資源平臺”，借助互聯網手段推進優質教育資源向貧困地區傾斜，提升教育教研水平。

3、開展推普脫貧攻堅工作

為提升貧困地區人口素質、促進普通話推廣，2018年，云南移動與云南省教育廳達成戰略合作，協同開展推普脫貧行動。針對深度貧困人口在普通話提升方面的優惠購機、語言學習、流量減免三大需求，推出專項“語言扶貧套餐”。一是投入超5000萬的終端補貼，為深度貧困人群提供移動定制品牌4G+智能手機“免費領”或“半價購”優惠，并設置多檔套餐供選擇，確保貧困人口“用得上”手機語言學習APP。二是手機預裝“語言扶貧”APP，幫助貧困人群自助識字、學普通話，該“語言扶貧”APP基于人工智能和大數據技術，為中小學和民族地區漢語學習者提供個性化語言學習系統，系統支持語言及語音(包括普通話發音、口語表達、書面表達)的智能評測與診斷。幫助學習者至少完成500個高頻詞和1000個常用句的普通話學習，學習內容符合日常生活場景，提升學習興趣和學習效果，確保貧困人口“用得好”。三是補貼8880萬元流量費用，贈送為期2年、每月5GB“語言扶貧”APP定向流量，免去貧困人口流量付費的后顧之憂，確保貧困人口“用得起”。2018年中國移動已部署在“三區三州”6省區全面推廣云南方案，并配合省教育廳推廣該活動，線上線下全力推廣普通話學習活動及培訓工作，提升貧困地區普通話普及率。

四、中國移動“三區三州”教育扶貧案例的啟示

中國移動通過互聯網手段開展教育扶貧的案例之所以取得了良好效果，源于發揮省公司、垂直行業解決方案部門合力，對“三區三州”教育主管部門、學校、教師以及學生和家長做了大量調研，在教育扶貧工作中做到了兩個精準和一個落實。

一是精準理解貧困人口對教育的需求，以當地群眾最為關注的K12教育為重點;以教育信息化基礎設施建設為切入點;結合當地貧困人口對學習、掌握普通話助力脫貧的區域性需求，提供互聯網教育的硬件設備基礎，將優質教育資源和個性化服務傳遞給貧困人口。

二是精準供給優質教育資源和應用，發揮雙師課堂、“和教育”云平臺等產品優勢，利用“云+端”一體化的模式，有效解決了優質資源共享的深度與廣度問題，讓貧困地區的教師和學生能夠共享名師名校的各類課件、課程資源，有效促進了教育公平。

三是積極落實企業責任。在推進“互聯網+教育”扶貧工作中，企業需要提高認識，一方面要深入調研、理解，當前我國教育扶貧形勢、趨勢、需求和政策要求，只有通過政府、企業和教育機構多方努力、合作共贏才能良性發展;另一方面，要認識到，助力教育脫貧，既是體現宗旨意識，落實企業責任的內在要求，也能夠塑造企業良好形象，提升品牌認知度，對企業發展能夠起到促進作用，認識到這點企業參與教育扶貧工作的內生動力將會越來越強。

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