北京擬出臺新政，科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)將迎利好

2019-08-16 10:05:19來源：科技日報

近年來，北京市在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面出臺了一系列政策，但此前地方立法尚屬空白。

近日，據(jù)北京市人民政府官網(wǎng)消息，《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例(草案)》(以下簡稱《條例》)提請北京市人大常委會會議審議。按照《條例》，科研人員將享有更大成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，其中高校院所可將科技成果給予科技成果完成人，轉(zhuǎn)化效益可作為職稱評審依據(jù)，科技成果轉(zhuǎn)化人才可享受落戶、住房等待遇，給科技成果轉(zhuǎn)化送上了一份特別的關(guān)愛。

顯然，北京在激發(fā)科研人員開展成果轉(zhuǎn)化方面正在進一步進行有益的嘗試和探索。

千方百計激發(fā)科研人員積極性

北京市在調(diào)動科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化方面一直走在全國前列。早在2014年，北京市就在科技成果轉(zhuǎn)化收益改革領(lǐng)域進行了大膽探索，出臺了“京校十條”“京科九條”等文件，明確高校院所可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益中不低于70%的比例獎勵給科研人員。

一位業(yè)內(nèi)資深人士表示，這次北京市制定條例，是為了抓住創(chuàng)新發(fā)展“牛鼻子”，打通科技成果轉(zhuǎn)化“關(guān)鍵一公里”，確實敢于動真碰硬，勇于率先探索。《條例》最大亮點之一，即圍繞“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)”這一課題，從地方立法角度鼓勵先行先試，支持和引導(dǎo)科研院所將職務(wù)科技成果的所有權(quán)賦予科研人員，豐富現(xiàn)有的激勵措施，加大對于科研人員的激勵力度，具有十分積極的意義。

記者注意到，《條例》不僅緊扣《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家法律法規(guī)，同時還結(jié)合近期改革動態(tài)，允許政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校，將職務(wù)科技成果權(quán)屬全部或部分給予科技成果完成人，激發(fā)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的積極性。明確以增加知識價值為導(dǎo)向的科技成果權(quán)益分配原則，對政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校、科技成果完成人、政府科技項目主管部門等在科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益，分別細(xì)化獎勵和報酬等收入分配制度，將此前出臺的大幅提高收入分配比例等規(guī)定提升至地方立法高度。

據(jù)介紹，具體而言，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，可從轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于70%的比例;利用職務(wù)科技成果作價投資的，可從該成果形成的股份或出資比例中提取不低于70%的比例等。

一位高?？蒲腥藛T表示，為激發(fā)科研人員開展成果轉(zhuǎn)化的積極性，《條例》賦予科技成果轉(zhuǎn)化人更大自主權(quán)。與此同時，科技成果要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，除了技術(shù)人員的努力之外，也離不開好的政策環(huán)境氛圍、所在單位搭建的平臺等。

高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)

科技成果本身并不等同于現(xiàn)實生產(chǎn)力。相反，一直以來，在科技成果與產(chǎn)業(yè)界之間存在“死亡之谷”，阻礙著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。這就需要建立一批懂得提升高校院所成果轉(zhuǎn)化動力的專業(yè)隊伍。

《條例》規(guī)定，高校院所應(yīng)建立完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，加強科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，明確專門機構(gòu)或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)，提供必要經(jīng)費保障。同時，將成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益，作為對科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評審、考核評價的重要依據(jù)。

“總體而言，以前人們對技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)認(rèn)識高度還不夠，很多人認(rèn)為這個群體就是些牽線搭橋的‘二道販子’，行業(yè)社會地位偏低。”北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任陳柏強在接受科技日報記者采訪時表示，“這次擬出臺的政策非常好，例如在職稱評定特別是積分落戶等方面，專門針對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提供綠色通道，讓整個技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)找到更多的尊嚴(yán)感、榮譽感、歸宿感。當(dāng)然，政府給予特殊政策，也是對這個群體提出更高的要求。”

針對成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才嚴(yán)重不足、專業(yè)能力不強的問題，《條例》規(guī)定，在人才保障方面，北京市政府應(yīng)當(dāng)制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進政策，落實引進的科技成果轉(zhuǎn)化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險、子女就業(yè)等方面的待遇。

值得注意的是，絕大多數(shù)高校的科研人員善于技術(shù)工作，卻對市場并不敏感，而諸多高校成果轉(zhuǎn)化人員隊伍或機構(gòu)相當(dāng)薄弱，經(jīng)費沒有保障，同時缺乏專業(yè)運營能力和人才團隊，轉(zhuǎn)化效能頗為低下。

陳柏強認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化成功需要全流程貫通和全要素配置，不能單靠技術(shù)人員的努力，技術(shù)經(jīng)理人作為科學(xué)家和企業(yè)家之間的橋梁，所做的有關(guān)管理服務(wù)、組織策劃工作也非常重要。北京市對這個群體和行業(yè)的特別關(guān)愛，本質(zhì)上也是對于整個科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)的特別關(guān)愛，將會起到“四兩撥千斤”的作用。

北京的高校院所在政策激勵下，大膽創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)化。北京理工大學(xué)全球首創(chuàng)的鈣鈦礦量子點顯示技術(shù)具有廣闊應(yīng)用前景，圖為該成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用在電視領(lǐng)域的效果對比圖。圖片由北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心提供記者華凌

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