市場監管總局：十年來打擊壟斷行為累計罰款超110億元震懾了違法者

2018-11-16 12:07:35來源：中國新聞網

國家市場監督管理總局副局長甘霖今天表示，十年來，中國依法打擊壟斷行為，截至2018年10月底，共查處滾裝貨物國際海運企業案、山西電力案等壟斷協議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。

今天，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，甘霖介紹了中國《反壟斷法》實施十周年有關情況及展望。據悉，這是國家市場監督管理總局作為中國統一承擔反壟斷執法的執法機構首次召開反壟斷工作新聞發布會。

甘霖表示，反壟斷法是市場經濟國家政府發揮作用的重要政策工具。中國《反壟斷法》實施十年成效卓著，為保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展發揮了重要作用。十年來，中國競爭政策的地位和作用不斷增強，反壟斷法治化水平不斷提高、統一開放競爭有序的市場體系不斷完善。具體體現在四個方面。

一是建立中國特色的競爭政策和反壟斷制度規則體系。十年來，我們大力推進反壟斷領域法治建設，國務院出臺了《關于經營者集中申報標準的規定》，反壟斷執法機構出臺《經營者集中審查辦法》、《反價格壟斷規定》、《禁止壟斷協議行為的規定》等12件部門規章、3件規范性文件、10件辦事指南和指導意見，切實提高了法律的可操作性，推動反壟斷工作全面納入法治軌道，為法律的有效實施和依法行政提供了制度保障。國務院反壟斷委員會頒布了《關于相關市場界定的指南》，剛剛通過也馬上要頒布《關于知識產權領域的反壟斷指南》等4部指南，給予經營者更加清晰的指引。我們的實踐也證明，反壟斷法治化為促進中國經濟的持續健康發展發揮了重要作用。

二是推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。十年來，我們依法打擊壟斷行為，截至2018年10月底，共查處滾裝貨物國際海運企業案、山西電力案等壟斷協議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。審結經營者集中2437件，審結交易總金額超過40萬億人民幣，依法禁止可口可樂收購匯源、馬士基等設立網絡中心兩案，附條件批準微軟收購諾基亞、陶氏化學和杜邦合并等37件經營者集中案件，維護了相關市場的公平競爭。查處了十二個省區市政府在“新居配”建設中濫用行政權力排除限制競爭案件等193件，建立并組織實施了公平競爭審查制度，各地區各部門共對12.2萬份文件開展了公平競爭審查。實踐證明，通過不斷加強反壟斷執法，促進了全國統一開放、競爭有序的市場體系形成。

三是保護消費者和經營者合法權益。十年來，我們圍繞消費者和經營者反映強烈的突出問題，嚴厲查處汽車、燃氣、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領域價格壟斷行為，深入開展公用事業限制競爭和壟斷行為專項整治，查處交通、醫藥、電力、教育、金融、保險等民生領域的濫用行政權力排除、限制競爭案件。附條件批準雅培收購圣猶達、貝克頓—迪金森與巴德合并等醫療器械領域案件，打破高端醫療器械壟斷;附條件批準農化和農業大型國際并購案件，確保大宗產品穩定供應和農民利益。同時按照“放管服”改革要求，強化監管的成本意識和效能觀念，完善執法程序，優化辦案機制，提高執法效率。以經營者集中執法為例，目前簡易案件基本在初步審查階段(30天)內審結，案件在初步審查階段審結率較2008年提高85%以上，2017年案件平均審結時間較2013年縮短50%以上。同時我們大力推進信息公開制度建設，提升監管執法的透明度，大力推進競爭倡導和市場競爭狀況評估等工作。

四是服務構建開放型經濟新體制。反壟斷執法理念、監管規則不僅影響本國的經濟運行，更是影響國家競爭力和國際影響力的重要因素，是構建開放新格局的重要基礎，代表了營商環境的國際競爭力水平。十年來，我們積極參與國際競爭規則的談判和調整，推動國際競爭規則相互銜接與融合，為投資貿易活動的順利進行提供規則保障。在中國—瑞士等8個自貿協定中已經設立競爭政策與反壟斷執法合作專章，正在進行多個自貿協定競爭政策議題的談判。與美國、歐盟、澳大利亞等28個國家和地區反壟斷執法機構商簽55個競爭政策與反壟斷執法合作文件，推動金磚國家等開展競爭合作。反壟斷執法獲得了國際社會的充分認可，中國已經成為與美國、歐盟并列的全球三大反壟斷司法轄區之一。

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