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國脈智庫《數字政府周刊第221期》—基層治理現代化背景下“接訴即辦”的實踐探索

2023-06-25 17:07:13來源：國脈電子政務網

2023年6月25日

(資料圖片僅供參考)

數字政府周刊·第221期

“

《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。

”

一、本期專題--基層治理現代化背景下“接訴即辦”的實踐探索

【“接訴即辦”基礎理論】

一、“接訴即辦”的內涵意蘊

二、“接訴即辦”的理論透視

【“接訴即辦”改革綜述】

一、“接訴即辦”的改革階段

二、“接訴即辦”的改革價值

三、“接訴即辦”的改革成效

【“接訴即辦”典型實踐】

一、北京市：12345熱線數智化轉型

二、甘肅省：12345“省級統籌市州聯動”

三、保定市：數智賦能12345熱線改革

【“接訴即辦”面臨挑戰、問題及完善對策】

一、“接訴即辦”面臨挑戰

二、“接訴即辦”存在問題

三、“接訴即辦”完善對策

二、政策傳遞

1.上海市科學技術委員會關于印發《上海市“元宇宙”關鍵技術攻關行動方案（2023—2025年）》的通知

近日，上海市科學技術委員會關于印發《上海市“元宇宙”關鍵技術攻關行動方案（2023—2025年）》的通知，以沉浸式技術與Web3技術為兩大主攻方向，以自主創新和開放協同為推進路徑，著力提升“元宇宙”領域科技自立自強能力。【詳情】

2.山東省人民政府辦公廳關于印發數字強省建設2023年工作要點的通知

6月19日，山東省人民政府辦公廳印發了《關于印發數字強省建設2023年工作要點的通知》，《工作要點》明確五大類46項措施，深入推進“數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理服務數字化”，加快數字強省、智慧山東建設。【詳情】

3.江西省人民政府辦公廳關于印發江西省制造業數字化轉型實施方案的通知

6月13日，江西省人民政府辦公廳印發了《江西省制造業數字化轉型實施方案》，《方案》提出，加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用，推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革。【詳情】

4.貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省政務數據資源管理辦法的通知

近日，貴州省人民政府辦公廳印發《貴州省政務數據資源管理辦法》，《管理辦法》提出，在依法利用和保障安全的原則下，各級大數據主管部門統一授權具備條件的市場主體運營本級政務數據，開發形成不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的數據服務和產品，并通過貴陽大數據交易所進行交易。【詳情】

5.無錫市數字化轉型促進條例

6月19日，江蘇省十四屆人大常委會第三次會議批準了《無錫市數字化轉型促進條例》，《條例》圍繞數字技術和數字基礎設施、經濟數字化轉型、生活數字化轉型、治理數字化轉型、數字生態等方面，總結、提升、固化“數字無錫”建設成功經驗，進一步推動形成制度體系，旨在為城市數字化轉型提供更有力的法治保障，為全面激發數字經濟發展活力按下“加速鍵”，這是全國首部關于數字化轉型的地方性法規，將于7月1日起施行。【詳情】

6.福州市人民政府辦公廳關于印發2023年數字福州國際品牌建設工作要點的通知

6日19日，福州市人民政府辦公廳關于印發《2023年數字福州國際品牌建設工作要點》的通知，《通知》提出，今年工作的總體要求是：對照《數字中國建設整體布局規劃》及市委、市政府工作部署，把數字經濟發展作為數字福州建設的根本著力點，創新工作方法，統籌協調數字政務、數字文化、數字社會、數字生態文明等發展，為福州建設現代化國際城市提供堅實的數字支撐。【詳情】

7.濟南市人民政府關于印發濟南市加快工業互聯網創新發展實施“工賦泉城”行動計劃（2023-2025年）的通知

6月21日，濟南市政府印發《濟南市加快工業互聯網創新發展實施“工賦泉城”行動計劃（2023—2025年）》，力爭到2025年，工業互聯網新型基礎設施量質齊升、平臺體系建設不斷完善、融合應用創新成效凸顯、產業生態體系進一步健全、安全保障支撐更加有力，全面建成國內領先的工業互聯網創新發展示范高地。【詳情】

8.欽州市人民政府辦公室關于印發“數字欽州”建設項目和資金管理暫行辦法的通知

欽州市人民政府辦公室關于印發“數字欽州”建設項目和資金管理暫行辦法的通知，重點補充完善項目審批、財政投資評審、信創技術應用、國家密碼管理、工程監理、網絡安全、項目驗收等方面內容，明確建設單位和審批單位的職責，有助于進一步規范我市政府投資信息化項目和資金的管理，推進資源整合和信息共享，減少重復建設和資源浪費。【詳情】

9.撫州市人民政府關于印發《撫州市數字政府建設三年行動計劃（2023-2025年）》的通知

近日，撫州市人民政府印發關于《撫州市數字政府建設三年行動計劃（2023-2025年）》的通知（以下簡稱《通知》）。《通知》明確三年工作目標，以數字化轉型為抓手，通過全方位、協同性、智能化變革推進數字政府建設。【詳情】

三、重點關注

1.政務數據共享需邁過的幾個“坎”

數字治理的前提和基礎是讓政務數據得到充分共享，政務數據共享需邁過一些“坎”。建立健全高效的公共數據共享協調機制，支持打造公共數據基礎支撐平臺，推進公共數據歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數據共享、開放、運營服務、安全保障的管理體制。【詳情】

2.《全球數字經濟發展指數報告（TIMG 2023）》

近日，中國社會科學院金融研究所、國家金融與發展實驗室、中國社會科學出版社聯合發布《全球數字經濟發展指數報告（TIMG 2023）》（下稱《報告》）。《報告》從全球視角出發，選取數字技術（Technology）、數字基礎設施（Infrastructure）、數字市場（Market）和數字治理（Governance）四個維度，構建全球數字經濟發展指數——TIMG指數，對全球106個經濟體在2013-2021年期間的數字經濟發展程度進行度量。結果顯示，TIMG指數平均得分從2013年的45.33增長至2021年的57.01，增幅26%。【詳情】

3.打通“數據經脈”，數字治理成果開始顯現

近年來，隨著我國大力推進5G、物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術新的應用，數字治理問題越來越受關注。而數字治理的前提是數據的獲得和高效使用。然后，數據雖然已經被認定為五大生產要素之一，但數據共享與安全的邊界和矛盾卻也是讓數據的獲取變得異常難，或者共享數據的意愿和動力不足。【詳情】

4.政府數字治理存在三大短板分析及改進措施

黨的十八大以來，我國積極實施網絡強國戰略、大數據戰略，成就顯著。特別突出的，就是政府業務信息系統建設和應用快速推進，基于數據共享和開發利用的平臺建設漸次展開。不過，在基層實踐中，依然存在政務服務移動App或小程序等各類應用平臺跨部門、跨領域協同應用水平不高，跨部門、跨領域的數據融合難度很大，以及政務數據應用場景開發不夠等難點痛點。【詳情】

5.“接訴即辦”“一網統管”為城市治理提供新思路

數字治理是數字經濟背景下，推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是建設數字中國的重要內容和重要舉措。數字技術加速滲透到經濟社會各領域各環節，數字治理將深刻地影響著國家治理的方方面面。在數字治理的實踐中，各個地區都基于自身的實際創新做法，形成了具有代表性的特色案例。這也對其他地區如何把握數字治理演進邏輯，以數字治理推進我國基層社會治理創新實踐，提升基層數字治理的能力與水平具有借鑒意義。【詳情】

四、優秀案例

【北京】朝陽區：加速布局應用場景 “搶跑”互聯網3.0

6月15日，北京工人體育場舉辦阿根廷國家隊與澳大利亞國家隊足球邀請賽。當晚，工體首次開啟元宇宙直播，場外球迷戴上特定的VR一體機，便能讓自己的數字分身走進工體虛擬賽場。除工體元宇宙外，朝陽區正在加速布局更多互聯網3.0應用場景，涵蓋商業、文旅、政務、教育、金融等多領域。目前，朝陽已在數字人、消費元宇宙等細分賽道上領跑全市。【詳情】

【廣東】數字政府建設的廣東范本：用“粵省事”越省事

從辦理證件到開具證明，從繳納交通罰款到領取公積金，甚至是找工作、找廁所、查天氣……打開“粵省事”小程序或APP，你會發現與日常生活息息相關的各種大小事，幾乎都可以“一站搞定”。截至目前，“粵省事”已累計上線近2500項政務民生服務事項，實名用戶數達1.82億。【詳情】

【江蘇】實探南通社會治理如何破解數據共享難題

一直以來，數據共享難、部門協同難、源頭防控難，以及創新應用難等問題困擾著數字政府建設的公職人員。不過，南通市市域社會治理現代化指揮中心（下稱“市域指揮中心”）算是基本邁過了這個坎兒。【詳情】

【湖南】長沙開展“政務公開主題日”活動 15名市民體驗官受聘

15名市民代表走進長沙市智慧城市綜合運行指揮中心現場探索“網上辦”“指尖辦”背后的“數字密碼”；政府部門領導與市民代表面對面座談交流政務服務體驗、聽取意見和建議……6月20日下午，由長沙市數據資源管理局舉辦的“我的長沙，你說了算！”體驗官線下活動成功舉行，現場為15名“我的長沙”體驗官及“我的長沙”年度最受歡迎十大服務提供單位頒發證書。【詳情】

【山東】以“三個一體化”加快探索推動數據價值化

主題教育開展以來，山東省大數據局緊緊圍繞省委、省政府統籌推動數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理服務數字化的工作要求，努力將主題教育成果轉化為推動數據價值化的生動實踐。【詳情】

【貴州】統一授權市場主體運營政務數據開發數據服務和產品

貴州省人民政府辦公廳近日公布的《貴州省政務數據資源管理辦法》提出，在依法利用和保障安全的原則下，各級大數據主管部門統一授權具備條件的市場主體運營本級政務數據，開發形成不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的數據服務和產品，并通過貴陽大數據交易所進行交易。【詳情】

【云南】昆明政務服務“不打烊” 隨時隨地能辦事

營商環境是市場主體賴以生存的“生命之氧”，也是一個城市經濟發展的晴雨表。近年來，昆明市緊緊圍繞“精簡、高效、務實、便民”的服務宗旨，緊盯廣大人民群眾和市場主體的需求，以e辦通入手，深入推動政務服務“自助辦”“就近辦”“跨省通辦”，著力提升服務窗口能力和政務服務質效，為市場主體發展和群眾辦事提供了強有力的政務服務保障。【詳情】

【河南】治理擁堵鄭州成立“暢通辦”

近日，鄭州市將對鄭大一附院附近交通秩序進行綜合治理的消息，吸引了不少人的注意。值得注意的是，該消息由鄭州市城市道路暢通委員會辦公室（簡稱“鄭州市暢通辦”）發布。鄭州市暢通辦是鄭州市城市道路暢通委員會的下設部門，由多部門聯合辦公，專門推進城市道路暢通集中治理和動靜態規范化管理工作。【詳情】

【吉林】“數字政府”便民利企數字經濟賦能振興

數字化浪潮正在“重塑”生產生活。老工業基地吉林搶抓數字變革契機，引導經濟社會各個領域下好數字化先手棋，掌握主動權、培育新動能、開辟新賽道、構筑新優勢。截至目前，依托“吉林祥云”大數據平臺，吉林省建成了標準規范統一的數據共享交換體系，已接入全省8423個部門（單位），歸集各類政務數據資源264億條，“數字政府”建設成效明顯，“數字經濟”活力加速釋放。【詳情】

【黑龍江】數字政府以“國內一流”標準，全面打造龍江“六最”特色營商品牌

16個系統開始試運行、238個高頻證明材料和電子證照打印可在自助終端實現、35個部門1547個事項入駐省政務服務中心、匯集數據278.32億條……黑龍江數字政府建設堅持以“國內一流”標準，全面打造龍江“六最”特色營商品牌。【詳情】

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